Канада переходить до заборони фінансування «ризикових» зарубіжних співпраць

Три основні канадські національні наукові агентства більше не будуть фінансувати пропозиції від вчених, які займаються “чутливим дослідженням”, що включає зарубіжних співробітників, визнаних як загрозу національній безпеці країни. Хоча нова політика, оголошена 14 лютого, не згадує Китай, вона повторює дії, прийняті в останні роки США, Австралією та іншими країнами, щоб запобігти тому, щоб їхні інвестиції в дослідженнях користувалися партією або військовим Китаю. Під новими правилами, оборонні та розвідувальні офіцери проведуть другу перевірку пропозицій, які вчені вже визначили як потенційно проблемні. Але деякі канадські дослідники бояться, що додатковий огляд безпеки може призвести до припинення співпраці з Китаєм, яка на даний момент приносить користь Канаді. Вони також хочуть, щоб уряд пояснив, як він вирішуватиме, які пропозиції становлять надто великий ризик. “Чи переходимо ми до ситуації, коли розвідка буде диктувати, які дослідження будуть фінансуватися?” – питає Тамер Озсу, комп’ютерний вчений з Університету Ватерлоо. “Якщо це станеться, Канада може втратити свою репутацію як хорошого партнера в міжнародних співпрацях.” Пропоненти розширених оглядів кажуть, що нова політика просто відображає необхідність уряду бути більш обережним у виборі таких співпраць. “Мета полягає в тому, щоб дослідження були якомога відкритішими та безпечнішими,” – каже Чед Гаффілд, голова U15, організації, яка представляє 15 найбільших канадських університетів, що працює з урядовими посадовцями з 2018 року щодо покращення безпеки досліджень. Назвавши новий підхід “роботою в процесі”, Гаффілд передбачає, що “ми дійдемо до такого місця, де [додатковий огляд] стане рутинним та не буде тягарем для дослідників”. У липні 2021 року, внаслідок зростаючих політичних напружень з Китаєм, канадський уряд оприлюднив нові керівні принципи для дослідницьких партнерств, розроблені робочою групою, якою керує Гаффілд. Вони просять заявників на гранти оцінити, чи їхні дослідження “будуть цікавими для іноземного уряду… або матимуть військові застосування”, а також чи їхні потенційні партнери “пов’язані з” сутностями, які становлять загрозу для Канади. Університети повинні вирішувати ці питання до подання заявки на грант. Ці принципи спочатку застосовувалися до невеликої програми, яка фінансує спільні проекти, під назвою Alliance Grants, що здійснюється Національною радою з наукових досліджень природних наук та інженерії Канади (NSERC). Минулого місяця NSERC повідомила, що 4% приблизно 1000 отриманих заявок пройшли другий огляд Канадської служби безпеки розвідки (CSIS). CSIS визначила, що не слід фінансувати 32 з 48 позначених пропозицій. Нова політика розширює цей пілот, визнаний успішним, на всі програми, що здійснюються трьома науковими радами. Озсу знайомий з чотирма відхиленими пропозиціями. Вони підтримували роботу з хмарними обчисленнями, програмним інженерінгом та управлінням даними, яку він проводить в центрі, який фінансується спільно з Huawei, китайським телекомунікаційним гігантом. Кожна пропозиція отримала високі оцінки від наукових рецензентів NSERC, каже Озсу, але була відхилена з неуточнених причин безпеки. “Невиписаний відгук для керівників про їхні пропозиції полягав у тому, що ’не працюйте з дослідниками та компаніями з Китаю’”, – каже він. “А відношення від розвідувальних агентств – це високомірність: ’Ви не знаєте, які небезпеки чатують, і вам потрібно нам довіряти’.” В минулому році уряд виділив $25 млн канадським основним дослідницьким університетам для найму офіцерів з дослідницької безпеки, які працюватимуть з факультетом над виконанням нових принципів. Мета, за словами Гаффілда, полягає в тому, щоб знайти способи зменшити потенційні ризики безпеки, щоб багато зі співпраць могли продовжуватися. Нові правила не називають конкретних країн, зауважує він, що дозволяє оцінити ризики та переваги кожної запропонованої співпраці на власних засадах. Тим не менш, нова політика явно забороняє фінансування будь-якої співпраці у “чутливій дослідницькій галузі” з кимось, “пов’язаним з військовими, національними оборонними або державними органами безпеки”, які вважаються загрозою для Канади. Цей широкий спектр може призвести до надмірного регулювання, переживає Шон Барбер, колишній канадський дипломат, який керував економічною безпекою в Публічній безпеці Канади, одній з агентств, які запровадили нову політику разом з міністерствами охорони здоров’я та інновацій, науки та промислу. “Вони використали кувалду, коли потрібен скальпель”, – каже Барбер, зауважуючи, що політика може виключити критичні співпраці з громадським здоров’ям та іншими галузями, які загалом не вважаються чутливими. “Я не хотів би бачити, щоб канадський дослідник з галузі здоров’я був заблокований від співпраці з кимось в Китаї з питань запобігання наступній пандемії.” Міжнародні співпраці допомогли Канаді зростати у сфері досліджень понад те, на що країна здатна інвестувати, каже Озсу, наводячи свій центр як приклад. “Канада перевищує свою вагу завдяки нашій здатності співпрацювати з Китаєм та іншими країнами”, – каже він. Гаффілд погод